Курсы по 223-ФЗ в Санкт-Петербурге

«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ-223 ОТ 18.07.2011»,108 ак. ч.

14-15 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург,  гостиница «Агни»,
ул. Маяковского, 2,м. Маяковская

Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги»

«223-ФЗ:новеллы, правоприменительная практика,
особенности электронных закупок.
Практика подготовки технических заданий — сложные и спорные вопросы»

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

14 октября  2019г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
10.00-17.00  Обзор практики и актуальных изменений законодательства:
- Практика контроля новых редакций положений;
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
- Новый порядок ведения единого реестра заказчиков;
- Корпоративные информационные системы, порядок взаимодействия с ЕИС;
- Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
Установление предельных сроков заключения договора;
-  Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
- Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
- Новые сроки проведения конкурентных закупок;
- Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки;
- Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
- Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
- Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
- Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы,
   формула цены – с примерами);
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- Порядок обоснование Н(м)ЦД — позиции ФАС и Минфина;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены  договора.
- Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
- Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
- Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
- Новые исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;
- Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Изменение понятия «участник закупки»;
-Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии
 Генпрокуратуры;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
- Требования к банковским гарантиям;
- Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
- Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
- ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  — ПРАКТИКА применения;
Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
- Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
- Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Переход через «0» — право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить
товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора
при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД
- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
- В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
- В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
- Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
Особенности проведения электронных закупок:
- Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;
- Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
- Единый перечень операторов – обзор функционала отобранных ЭП;
- Единый реестр участников закупок – регистрация в ЕИС и аккредитации на ЭП;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- ЕАТ «Березка» — в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;
- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
- ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Специальный счет участника -  блокирование/разблокирование/списание средств;
- Проведение электронных закупок:
- Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
     - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
     - Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.
Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе
результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски
   уголовной ответственности.
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:
       - Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
       - Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
       - Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
       - Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
       -  Новые основания для включения поставщика в РНП;
       - Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
       - Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема
         исполненных обязательств;
       - Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
       -  Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
       - Право поставщика уступить денежные требования по договору;
       - Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
- Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;
- Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;
Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:
        — Новые штрафы на членов комиссии;
        — Штрафы за сокращение срока подачи заявок;
        — Штрафы за нарушение срока отмена закупки;
        — Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;
        — Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;
        — Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;
        — Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;
        — Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;
        — Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;
        — Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

15 октября 2019 года
10.00-17.00  Практика подготовки технических заданий
- Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
- Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
- Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и
параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;
- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- термин «новый товар»;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
- Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; 
Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
Технические регламенты и национальные стандарты;
- Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
- Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных
пунктов и адресов осуществления деятельности;
- Термины — товарный знак и страна происхождения товара;
- Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор результатов обжалований технических заданий:
   - анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
   - анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;
в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Особенности подготовки Технического задания на закупку:
- Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.
Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!
Повышение эффективности подготовки Технических заданий:
- разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
- разработка типовых технических заданий;
- эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
- введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
    — как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
- как правильно опубликовать и провести закупку;
- обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Стандарт закупочной деятельности от ФАС:
- порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
- порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
- порядок формирования лотов при составлении технических заданий.
Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Форма отчетности о закупках у СМСП;
- Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков;
- Условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые критерии отнесения
к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;
- Обязанность проводить закупки у СМСП в электронном виде;
- 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).
Договора и приемка товаров, работ, услуг:
Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров;
- Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
- Неправомерные условия проектов договоров!
Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.
- Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).
- Обзор интересных решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 2018г.
- Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ;
- Установление единообразного контроля в сфере закупок;
- Особенности рассмотрения дел о несоответствии закупочной документации и положения;
- Штрафные санкции по 223-ФЗ.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Стоимость участия на одного представителя в семинаре -  29900 руб./чел.  НДС не взимается.
Скидка постоянным клиентам и группам от 2-х человек -2000 руб./чел.
Спец. цена для групп 4 человека   - 99 900 руб.
 
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный и методический материал, свидетельство.
 
Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации 108 ак. ч.– последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.


Бронирование номеров в гостинице «Агни»
Тел. +7 812 457-02-25
Тел. +7 495 221-08-46
http://www.agnihotel.ru/contacts/; book@ hotelagni.ru

Подать заявку на участие в семинаре…

Остались вопросы? Звоните… Тел.: 8 (495) 960-90-39